发展与思考：05年广电网络公司如何发展？

2005CCBN广电展的一大亮点就在于电信运营商的参与，而这关键就在于IPTV的发展已是大势所趋，IPTV将是一个由以电信、网通为首的宽带运营商来主导，广大设备提供商、内容商参与的市场运作形式。IPTV市场的发展，受影响最大的是广电网络公司。两者的市场用户群都是家庭用户，一个是有线，一个是宽带，给用户带来的利益相似，用的都是电视机。从目前普通用户的家庭消费能力来看，同时承担有线数字电视和IPTV两项增值服务的可能性很小，这除了费用因素外还因为两者的业务重叠。

广电部门不仅有线数字电视产业受到影响，而且原来独家控制的节目播映权也开始遭到IPTV的挑战。广电部门自身的准备不足，导致其在掌握了资源和先机的情况下有逐渐被以IPTV为武器的电信运营商所超越的可能，这对于目前依靠政策扶持的有线数字电视来说，无疑是个危险的信号。如果国家政策在制订上不再倾向于有线数字电视，那么有线数字电视将面临来自通信的IPTV的互动式网络电视，价格低廉的地面移动数字电视，频道数量众多的卫星数字电视的多重挤压和竞争。而原本是依附于国家倾向性政策成长起来，并未实现正常的市场化运作的有线数字电视能否经受住这样激烈的竞争？失去了政策扶持的有线数字电视将面临的是一个如何严峻的形势？这是我们不得不考虑的问题。

广电总局张海涛副局长说：“面对数字技术和市场经济带来的竞争，我们的思想准备不足、技术准备不足、体制准备不足。而电信部门已做好了思想、技术、体制等方面的准备，已完成了企业化改制，完成了数字化改造，初步形成了开放竞争的产业发展格局，正在进入IP电视等新的服务领域。”

IPTV随着宽带网络的快速发展而呈现出了新的商机，也是电信挑战广电市场的惟一武器。IPTV预示着一场由技术演变从而引起产业革命的到来，昭示着一个无限广阔的电子互动娱乐市场的启动。IPTV业务已经引起了全球的电信运营商、有线电视运营商、内容集成商、服务提供商、设备商、增值内容开发商、方案集成商、以及政策法规制定者的广泛关注。作为新兴产业，IPTV在中国不但超出了传统的电信运营范围，更超越了传统的广电运营范畴。

IPTV即网络电视，是一种利用IP宽带网传输，利用宽带网接入，用户购买一个IPTV机顶盒，就可以用电视机或者电脑收看，向用户提供包括电视节目在内的网络视频增值业务。在国内数字电视因标准问题停滞不前之际，IPTV却因为宽带技术的进步以及压缩技术的应用而迈开了坚实的一步。

对于IPTV来说，技术不是关键，内容不是瓶颈，运营模式和政策因素才是制约要素。2005年，IPTV能否走得更远，运营模式是基础，政策走向是关键。而电信等宽带运营商专注于IPTV，经济上的收益只是小利，在更大的产业融合中获得先手才是真正的目的，所以2005年，宽带运营商绝对是全力以赴，毕竟机不可失，时不再来。

IPTV存在的重要基础是成千上万个家庭庞大的潜在用户，因此IPTV从业务表现形式上来说首先是电视，而不是其他的增值服务，IPTV的增值业务也应该是体现在内容的增值上，而不是表现形式的增值。除了业务形式外，还有一个层面是对服务质量的继承。如果仅仅是在IP网络上完全复制传统电视，将陷入和传统电视同质化竞争的局面，找不到合理的商业模式和自身存在的价值。因此，IPTV需要区别于传统电视，这是吸引用户接受IPTV和吸引内容提供商参与到产业链中的一个核心要素。

IPTV最大的优势在于“互动性”和“按需观看”，彻底改变了传统电视单向广播的特点。IPTV现在支持直播电视、时移电视（即对直播电视的快进、暂停和快退的功能）以及基于IP网络的视频点播业务。基于IPTV的业务平台，IPTV还能够提供可视电话、网页浏览、在线游戏、在线教育和网络交易等各种增值业务。用户可以通过通信公司的宽带网络，在电视机或电脑上实时点播，观看自己喜换的任何节目，而且互联网上的节目内容远比模拟电视的内容要丰富多彩。

目前，宽带接入的大发展、技术平台的逐步成熟、节目资源的逐步丰富、赢利模式的初步建立等等，都为IPTV的发展奠定了良好的基础。IPTV，成为电信在新世纪发展的一个新的增长点。

前面是来自通信公司对广电网用户的竞争，接着再谈谈直播卫星对广电网用户的威胁。张海涛副局长说：“国内多家研究机构的分析报告预测，我国直播卫星产业在5~10年内将形成3~5千万个用户的规模，从国外情况看，直播卫星与有线电视本身就是竞争关系。开展卫星直播业务，对模拟有线电视将是很大的冲击。模拟有线电视只有尽快完成数字化整体转换，才能在频道数量上与直播卫星相竞争。”卫星公司本来准备今年发射的直播卫星因故推迟到了明年七月份，我们知道，任何一个公司在争夺市场之前都不会打无准备之仗，他们总是把各种条件准备充分之后，才会有备而来，使之来之能战，战无不胜。如果明年七月份直播卫星上天，其播出的几百套电视节目，对于广电网络的用户来说，不能不是一个卖点，而且直播卫星不会只针对农村用户，各市地有线网的用户也是其争夺的目标。对于观众来说，有线电视网络已经不是唯一的选择，这样，用户从没有选择权变成了有选择权，以前只有广电网络一家的用户出现了多家竞争的局面。这对市地广电网络公司来说，将面临着一个严峻的挑战与考验。

随着有线数字电视的开展，各省电视台凭借省级网络积极开展数字电视的试运行，而中央电视台由于没有网络使得建立全国性数字电视的想法实现困难。因此出现了各省之间，数字电视各自为政的局面。在网络上的无奈，使得中央电视台向卫星数字电视转移，而这将对省级数字电视带来极大的打击和损害，中央电视台拥有省级电视台无法比及的节目内容和来源，一旦通过卫星传播途径获得全国性的覆盖范围，地方有线数字电视的运营将遭受巨大的冲击。

针对以上的情况，市地广电网络公司如何在未来的竞争中取得优势呢？以下谈谈我们的观点，不当之处，请各位同仁指正。

过去的广电网络大部分是单向广播式的网络，这个网络的可经营可管理性比较差，即使在上面构建一个管理系统、有条件接收系统也是比较复杂的。从这个角度看，相对于IPTV技术，有线数字电视的一些传统技术已经有些陈旧了。IPTV技术的发展，对广电网络的改造将产生很大的影响。

我们不应当把IPTV看成只是一个电信的技术。现在市地广电网络公司正在进行有线电视网络的升级改造和数字化改造工作，IPTV也为我们提供了很多新的技术手段和技术方式，对推动整个广电网络的技术进步和新业务的开展提供了很好的机遇。

我们也不应当把IPTV技术的发展仅仅看成是对广电网络的一个挑战。数字化带来的最大变化是开放、融合、竞争、合作，对于广电网络来说，把IPTV和现有的广电网络改造结合起来，尽可能用IPTV的新的技术和新观念来服务现有的改造工作。IP是一个发展趋势，IPTV在某种意义上说不仅仅是一种技术发展方向，它更代表了一种三网融合的趋势。IPTV本身就是融合了电信、广电和互联网三方面的技术，其出现本身就代表了一种融合。在很大程度上，IPTV将来会推进三网的融合，促进电信、电视、互联网彼此利用各方面的特点，更好地为人们提供服务。

目前，省市地广电网络的干线网或者城域网已经是双向的网络，光纤已经到小区、到楼，只是从小区到用户这一段还是一个单向的广播式的电缆网，这还需要进行最后一段的双向改造。一旦改造完成后，广电网络的IPTV将比电信网的IPTV具有更大的市场竞争力，因为广电网络有强大的节目方面的优势以及多年经营电视业务的经验，如果网络部分能够改造完成，市地网络公司就有了更好的网络基础来应对未来的竞争。

现在的有线数字电视模式都各有其地方特色，形成不了一个放之全国皆可行的真正模式。而这，正是数字电视发展的真正隐患。长期以来，各市地广电网络的运营处于诸侯割据状态，省市级网络的运营主题仍然模糊不清，产权背景各不相同，这和电信运营网络全程全网，有制度有管理相比，差距太大。

与有线数字电视相比，电信发展IPTV具有许多优势，首先是网络改造上的费用，与有线电视网进行双向网改造的费用相比，增加电信的带宽从而带来更具吸引力的真正意义上的互动式传播所需要的费用是相对较小的。从应用角度上，有线数字电视可以提供的服务，IPTV都可以提供类似的业务，而某些IPTV提供的服务，数字电视却无法实现。同时，有线数字电视与IPTV的目标人群基本接近，都是城市中的中等收入者，因此在市场方面出现了明显的竞争。另一方面，电信能够有效整合全国的网络来实现资源的流动和共享，而有线数字电视由于有线网络的各自为政，全国网络与省级网络之间的利益与目标的不一致，导致在共享与合作上的困难。在有线数字电视自身内部由于利益分配，内部改组等问题自顾不暇的时候，原本尚未分割的市场及其容易被新的对手取代。

有线数字电视主要通过有线网络进行传播，但由于我国广电长期以来实行的分级管理制度，使得有线网络出现了以下缺陷。各省级广电和市地构成了一个紧密的地方网络，而在全国网络和地方网络中间却出现了一个松散形式的联接，这使得有线数字电视在发展中无法实现全国意义的资源共享。由于有线数字电视对于内容的大量需求，省级广电已经无法承担内容的需求，而中央电视台却由于无法与省级网络连接而出现没有承载节目内容的平台的问题。同时，各省广电网络之间也出现了无法自由进行资源共享的问题。如何能够有效的整合有线网络，将它整体合成为一个全国性的网络是关键。

广大电视观众愿意为未来电视发展多付出代价的最主要要求是：有较好的节目内容和增加节目套数。由此可以看出，观众最需要的是内容上的丰富，而这也是有线数字电视用来真正吸引用户的方法。但是，恰恰在这一点上，现在有线数字电视的内容可以用贫乏来形容。目前有线数字电视所能提供的内容大部分是在原有的模拟频道，加上几个以影视，音乐，体育等内容为主的专业频道，而专业频道的内容大部分是通过原有的模拟节目经过数字化改造而成，这就造成内容的陈旧与乏味。而由于中央电视台和省级电视台之间的松散关系，使得目前处于有线数字电视主要推广单位的省级广电所能提供掌握的内容数量十分稀少，而省级之间的节目交换也比较贫乏。同时，国家对于引进国外频道和节目的严格要求也使得有线数字电视的内容出现了巨大的空缺。在内容为王的年代，用户的选择权力大于一切，当电视播放的内容无法为用户带来新的节目与观赏的时候，单纯技术上的优点已经不足以产生购买所需要的动力。因此，如何大规模的扩充节目内容成为有线数字电视发展的一个根本关键。同时有线数字电视不等同于新瓶装旧酒，而应该是真正开发生产数字化的节目内容。随着国家允许外资传媒机构参与中国的影视产业的制作，节目内容的购买将变得越来越便利。通过购买节目来保证运营平台的丰富性，真正将节目内容作为一个市场化的产物来操作。

随着技术的逐渐成熟，市场竞争即将开始，惟一的不确定因素就是政策走向，但无论如何，2005年必然会成为有线数字电视和IPTV发展的关键年。

众所周知，有线数字电视历经数年的喧哗，至今尘埃未定，标准之争，用户之争，模式的采用，可以说现在还处在探索之中，唯一可确定的是，其获得了政府的大力支持，而且它的发展的途径并不是取决于市场，而是人为的为它的发展设置了时间段，2008年数字奥运，2015年最后期限，所谓一切皆可改变，唯有时间不可更改。而明年更是关键之关键，如果其失去了切入的最好时机，一切努力将付之东流。

2005年，对于IPTV，亦如诺曼底战役样重要，胜败竟于一役，一个产业能持续发展的基础在于一个可行之有效的运营模式，对于有线数字电视来说，其至今未能获得突破的关键在于运营模式的不确定。而IPTV目前也正处在这么一个十字路口，选择一个怎么样的运营模式是今后发展的关键。但相比广电，电信运营商的优势在于它的垂直化管理，无明显地区局限性，可以形成模式推广。而电信在相关业务的推广经验使其具备了技术储备和资源积累，虽然目前，运营商还处于摸索期，但从这方面的业务入手，电信更有优势和经验，只要选择得当，有线数字电视的败笔，IPTV不会再犯。

综上所述，有线数字电视的发展还有以上一些问题需要解决，但从整个产业背景来看，有线数字电视的最大优势也在于国家、政策的支持， 2005年，对市地网络公司的有线数字电视很关键。网台分离是广电总局的政策，但对IPTV亦意义深远，网台分离，意味着今后电视台的主要定位就是内容制作商，可以成为IPTV产业链中重要的一环，丰富节目来源是保证IPTV成功运营的最重要的因素。网台分离可以使电视台独立于有线数字电视和IPTV之间的单纯合作伙伴，摆脱自身的行业制约，可以为IPTV的发展提供更好的资源。

现在许多通信公司都与各级广电部门加强了合作，取得了IPTV经营许可证，他们今年只是初步发展，用不了多长时间，政策上和技术的瓶颈取得突破以后，其发展将是迅猛的。直播卫星给我们的时间也不多了，在这一年多的时间里，给了广电网络公司发展的最好时机，也是最后的机会了。我们要充分利用国家给出的政策，强力推进有线数字电视的整体平移，加快有线数字电视发展的步伐，创造商机，抢占先机，抓住用户，尤其是高端用户，趁通信公司立足未稳，卫星公司还未到来之时，实施有线数字电视整体平移，把机顶盒送到每家每户，让我们的节目与服务深入用户心中，这样我们才能在未来的竞争中保持优势，立于不败之地。